La transformación digital en el ámbito gubernamental se ha convertido en un tema clave para mejorar la calidad de los servicios públicos, optimizar procesos y aumentar la transparencia en la gestión pública. Y si bien, los países de América Latina y el Caribe, que hacen parte de la Ocde, están avanzando en la dirección correcta. Su progreso “es desigual y requiere esfuerzos significativos”, con el fin de aprovechar los beneficios que trae la inclusión de nuevas tecnologías y mitigar los potenciales riesgos.
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Lo anterior, fueron algunas de las conclusiones que arrojó el Índice de Gobierno Digital (DGI) 2023 presentado por la Ocde/ BID para la región y el Caribe, reporte que evalúa los esfuerzos realizados por 23 gobiernos en la región para establecer las bases necesarias para una transformación digital coherente y centrada en las personas en el sector público.
Pero antes de conocer los resultados, vale la pena señalar que el DGI evalúa la madurez de las políticas de gobierno digital a nivel nacional o federal. Es así como la base tuvo en cuenta seis dimensiones, que tiene en cuenta los esfuerzos en la maquinaria gubernamental, los avances en el desarrollo para el acceso, así como las herramientas e infraestructura; el diseño y entrega de políticas centradas en el usuario y la proactividad.
Es importante destacar que el DGI no mide el nivel de digitalización de procesos y servicios gubernamentales específicos.
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Transformación digital
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Los destacados
De acuerdo con los resultados, los cinco países con mejor desempeño en el Índice de Gobierno Digital 2023 para América Latina y el Caribe fueron: Colombia, Uruguay, Perú, Brasil y México (con una puntuación promedio de 0,5 en una escala de 0 a 1). En promedio, estos países obtuvieron un rendimiento “ligeramente superior” al promedio de la Ocde y presentan resultados similares y equilibrados, “lo que refleja sus esfuerzos integrales en la implementación de políticas de gobierno digital”.
En cuanto a las dimensiones, los países de América Latina y el Caribe se destacaron por medir los esfuerzos y utilizar herramientas digitales para transformar procesos y servicios (Digital por Diseño), por medir los avances del gobierno en el desarrollo de bases necesarias para facilitar el acceso y la compartición de datos (Sector Público Basado en Datos) y por evaluar la capacidad para diseñar y entregar políticas y servicios enfocados en los usuarios (Centrado en el Usuario).
“Estos esfuerzos han incluido, entre otros, el fortalecimiento de la gobernanza del gobierno digital, inversiones en el intercambio de datos y ciberseguridad, y el desarrollo de planes de acción integrales para la inclusión digital. Sin embargo, de manera similar a los países de la Ocde, el mayor ritmo de digitalización de los servicios gubernamentales no se ha acompañado de un aumento en la capacidad para comprender las necesidades de los usuarios, anticipar y resolver sus problemas finales”, destacó el reporte.
En la dimensión Gobierno como Plataforma, que incluye la disponibilidad de fondos dedicados a proyectos digitales /TIC, directrices para la contratación pública digital y soluciones de identidad digital, los cinco países con mejor desempeño fueron: Uruguay, Colombia, Brasil, México y Paraguay.
“Los resultados indican diferencias sustanciales entre los países de LAC y los de la Ocde en el establecimiento de herramientas y sistemas fundamentales comunes para el gobierno digital. La brecha se extiende a través de las cuatro facetas transversales, siendo el enfoque estratégico la diferencia más significativa: un avance del 33% en los países de LAC frente al 70% en la Ocde. Esta variación se explica por una integración limitada de las tecnologías en la nube, las inversiones digitales y los esfuerzos de GovTech dentro de las Estrategias Nacionales de Gobierno Digital (NDGS) en la región”, precisó el informe.
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La eficiencia y la disponibilidad de datos para la toma de decisiones, son ventajas en la adopción de nuevas tecnologías.
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Infraestructura
Al examinar el desarrollo de la infraestructura digital pública, los países de LAC evidenciaron resultados prometedores. Por ejemplo, el 86% de los países cuentan con al menos un método de autenticación de identidad digital, el 61% tiene un marco de interoperabilidad, el 57% dispone de redes compartidas, el 48% cuenta con herramientas comunes para pagos digitales y centros de datos compartidos, y el 43% tiene un marco común para respaldar el software de código abierto.
Sin embargo, persisten brechas en la disponibilidad de herramientas comunes para notificaciones digitales (30%) y marcos de registro base (26%).
Otro aspecto esencial para avanzar en el enfoque Gobierno como Plataforma es la gestión estratégica de las inversiones digitales en el sector público. Esto comprende el proceso integral para planificar, priorizar, financiar, implementar, monitorear y evaluar las inversiones en tecnologías digitales en el gobierno.
Trabajo con los datos
Los cinco países con mejor desempeño en la dimensión Abierto por Defecto, enfocada en la implementación de políticas de datos abiertos del gobierno, fueron Colombia, República Dominicana, Uruguay, Brasil y Perú. Estos países no solo lideran en la región en la implementación de políticas de datos, sino también la provisión de conjuntos de datos de alta calidad. Además, se destacan por promover el uso de software de código abierto en el gobierno y por proporcionar información accesible al público sobre el progreso de los proyectos digitales/TIC.
Cabe destacar que los resultados de esta dimensión también muestran destacan la necesidad de establecer mecanismos para el ejercicio de los derechos sobre los datos, publicar información sobre el progreso de los proyectos digitales y adoptar instrumentos de transparencia algorítmica en toda la región.
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